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威尼斯真人李学恩:深化海南边防检查管理改革
日期:2020-03-19 14:10   作者:wang  点击:
澳门威尼人最新网站今年是全面建成小康社会的决胜之年,是推动海南自由贸易港总体方案实施之年,面对国内外风险挑战增多的复杂局面和全球疫情增长的新形势,边检管理工作如何把握新机遇、迎接新挑战,是当前摆在我们面前最为紧迫、最值得深思的问题。不久前召开的2020年全国移民管理工作电视电话会议,对当前和今后一段时期移民管理工作进行了工作部署,为海口边检总站服务海南自由贸易港这一国家重大发展战略明确了具体努力方向。从深化边防检查管理改革探索的角度分析,全力助推海南自由贸易港建设发展,要重点把握好以下几个方面:  在海南探索建设中国特色自由贸易港,是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2018年4月13日,习总书记郑重宣布党中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后,总书记在多个重要场合、重要时间点的重要讲话中,就自由贸易港建设作出重要论述和指示,充分体现了总书记、党中央对海南的高度重视和特别关怀。  海口边检总站作为中央驻琼直接服务海南对外开放的重要职能部门,责任重大、使命光荣。如果说海南是我国深化改革扩大开放,探索建设中国特色自由贸易港的试验田,那么与之对应,总站则要立志在助推自贸港建设中争当先行军,为全国边检管理工作积累实践经验、提供新的借鉴。随着海南改革开放的不断深化,边检机关保障口岸安全和通关顺畅的压力进一步增大,总站大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的椰树精神,立足边检职能,全力提高口岸通关便利化水平,主动对标公安部、国家移民管理局的59国免签等系列通关便利政策举措,对照当今世界最高水平的开放形态,积极研究提出符合海南自贸港建设的边检管理政策建议。主动向海南省委省政府领受服务自贸港建设任务,积极建言献策,在推动琼港澳游艇“自由行”、邮轮海上游、外国人离岛管控体系、国际贸易“单一窗口”建设上积极发挥职能作用,为自贸港建设注入内动力。  一是全面调研梳理当前边检管理政策与自贸港建设发展需求不相匹配的问题短板。在政策的研究、工作的落实中要强化目标导向、问题导向,增强政策的针对性、实效性,为更好全面服务自贸港建设提供靶向索引。要在做好调研的基础上,论证政策施行的可行性,评估安全风险,积极配合驻地党委、政府向国家移民管理局提出需求建议,推动新的、真正能发挥作用的便利措施出台。  二是积极探索出入境管理和边防检查相关职能的优化整合。要在优化完善海南免签入境政策、免签外国人信息数据共享互通以及免签外国人离岛管控工作等方面,加强与海南省出入境管理、铁路、民航、港航等部门开展深入探讨和论证,共同梳理分析免签外国人漏管失控、非法离岛等问题隐患,就下一步做好海南免签外国人的服务管控等工作研究提出解决方案。这是边检机关“跳出边检看边检”,主动作为、积极服务地方经济社会建设的有益探索和实践。  三是要高效发挥中央驻琼主责部门的特殊职能属性。作为中央驻琼开展边防检查的主责部门,要准确把握中央事权和地方经济发展需求的关系,积极主动、准确高效地发挥中央驻琼单位的职能作用。在自贸港建设有关边检管理政策的研究制定和创新实践上,既要积极发挥敢闯敢试的特区精神,有组织、有规划地开展探索研究,大胆提出合理化工作意见建议,争取中央为海南自贸港建设赋予更多、更优的边防检查管理政策;又要主动自觉维护中央事权的统一性和权威性,坚持工作原则,坚守工作纪律。  把握关键环节、夯实工作基础,提升边防检查管理服务海南自由贸易港建设的现代化水平  一是更加注重边检管理现代化水平的提升。要用实、用好上级赋予的优惠政策,对59国免签政策的使用情况开展科学评估,推动申报手续的优化和免签范围的扩大;进一步细化邮轮海上游边检查验措施,提升旅客登、离轮查验效率;积极推动邮轮15天入境免签政策等国家移民管理局12项支持政策措施的落实落地;要充分发挥大数据作用,积极参与海南一号工程——社会管理信息化平台建设,提出边检需求,加强数据共享互通,利用大数据思维不断探索提升口岸管理效能和服务品质的创新手段,构建安全高效的全岛闭环式动态管理体系;要提升查验手段的信息化、智能化水平,不断优化和整合各类边检查验系统平台建设,加快推进iAPI、生物信息识别、自助通关、港口综合管理信息平台的深化运用,以及无人机、光电雷达、AIS、智能翻译机等科技手段的推广使用。  二是更加注重口岸的安全管控。要加强风险评估,对自贸港建设过程中边检管控的新风险挑战开展科学评估,深入分析研究海南自贸港建设背景下可能出现“三非”外国人增多、中转、内流等情况,构建风险评估模型,密切关注和防范不法活动新动向、新特点,根据形势任务调整查缉重点;要加强口岸安全管控,完善口岸全程查缉工作体系,提升空海港出入境人员、交通运输工具查验水平,强化应急处突能力,严密防范打击涉恐、危安等各类违法犯罪活动,牢牢守住国门防线;要加强口岸执法执勤协作配合,在前期工作的基础上,充分提炼和吸纳这次新冠肺炎疫情联防联控中的宝贵经验,全面强化与海关检疫、地方公安等政府部门、协作单位的密切合作,建立健全完善口岸协作配合机制和口岸情报信息交流机制,实现口岸安全联防联控工作水平的提升。  三是更加注重队伍政治素养和专业能力的提升。要加强思想政治建设,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动政治理论学习走深走实走心,不断坚定民警对自贸港建设的责任感、使命感和必胜信念;要加强专业能力建设,深入开展各类业务培训和大练兵活动,培养和造就一批适应新形势、新发展要求的边检管理队伍,特别是重点抓好前台检查、后台核查、应急处突“三支队伍”履职能力的提升;要加强纪律作风建设,密切关注自贸港建设过程中出现的新特点、新要求和新风险挑战,针对性筑牢民警思想防线,严格管理监督,打牢广大民警拒腐防变的思想根基,严密防范“守关卖关”等带有职业特点的违法违纪案事件发生。
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