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威尼斯真人“全周期管理”的城乡实践与理论思
日期:2020-03-23 06:25   作者:wang  点击:
威尼斯真人娱乐app新冠肺炎疫情防控,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。近日,习总书记在湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作时强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。  如何理解“全周期管理”意识?它对我国城乡基层治理的价值和作用是什么?如何加快补齐治理体系的短板和弱项?身在城乡治理一线的党员干部有何心得体会?《智库》周刊为您呈现。  1月31日,一线城市中首个线上口罩预约系统——“穗康”,只用了36小时就在广州市政府的努力下诞生。“穗康”小程序启动至今,已迭代了20多个版本,可以用多语种实现情况整合上报、上报趋势调查、症状情况分析、区域情况分析等功能,生成多场景互认的“健康通行证”——穗康码。短短一个多月时间,“穗康”注册人数已突破1600万人,累计页面浏览量12.6亿人次,健康自查上报累计采集超2571万条,在线万个。   广州市越秀区卫生健康局在广州火车站出入口对来往旅客进行监测筛查。 光明图片  小小“穗康”,是近年来广州通过5G、云计算、大数据、红外测温机器人等技术资源开展城市智能化、精细化治理的一个缩影。作为我国超大城市之一,面对疫情,广州运用全周期动态管理、闭环管理思维,在政府统筹协调、社会反馈回应、联防联控机制、专业人才队伍建设与储备等方面,做出了很多创新探索。  广州在构筑智慧政务平台方面下了很大功夫,建设了“市—区—街”三级社区数字网格化载体,为市民提供定制化服务,将大城市的问题分解到每个社区的“小网格”来解决,城市政府和广大市民一起管理城市事务、承担社会责任。  拿综合治理专业网格来说,疫情发生以来,广州在全市近2万个标准基础网格、2万余名社区网格员的基础上,建立了由政法、公安、卫生健康等部门组成的市、区、街(镇)“三人领导小组”及社区“三人排查工作组”工作机制,形成了市、区、镇(街)、村(社区)、网格五级疫情防控体系,组建186个“三人领导小组”及3209个“三人排查工作组”,统筹推进网格化排查和健康服务管理。2月12日以来,全市所有的新增确诊病例,都是通过主动排查发现的。  为把社会各界力量动员起来,广州市越秀区开发了疫情筛查智能外呼平台、上线“越秀人家”防疫电子通行证小程序,南沙区开发疫情防控协同系统,白云区推出企业员工“复工通行证”,已有近13万家企业、180万名员工在“平安白云”小程序上进行了信息登记,全区省级重点项目、规上企业、限上企业复工复产率均达100%……广州还广泛组织“广州街坊”群防共治队伍,参与防控知识宣传、协助体温监测等工作。  为居家医学观察人员配备“暖心包”;采购分发新鲜肉、水果蔬菜和其他生活用品……基层社区多管齐下、兜底民生,使城市保持运行活力,也保持人情温暖。  可以预见,在“全周期管理”理念下,超大城市将依托现代科技手段搭建信息互联、数据共享、高效运转的治理平台,以绣花功夫,“绣”出城市的品质内涵。  在庐江县,经常能看到一群身着红色马夹、佩戴工作牌的身影走村入户,察民情、解民忧、理民事。他们就是我们县推进党建引领乡村治理的主角——“红色头雁”。  盛桥镇51岁的孙晓林就是这样一位“头雁”。多年来,他坚持奉献爱心,无偿为村民挖当家塘、安装路灯,为贫困户捐款捐物。2019年4月,他当选为神墩村党委所属龙王网格党支部书记,主动将自家店铺腾出来,作为党支部的活动阵地。   在推进人居环境整治过程中,孙晓林带领支部3名党员、村民理事会7名成员,发动群众,整治乱堆乱放生活垃圾40多处、废弃房屋16处、污水沟6条……如今在庐江,像孙晓林这样的“头雁”共有1394人。他们分布在全县各个角落,群众哪里有需要,他们就会出现在哪里。  在柯坦镇,群众亲切地称呼“红色头雁”为“八大员”。柿树村年近七旬的周玉权逢人就夸:“多亏铁生老哥相助,帮我一家渡过了难关!”老人常念叨的铁生老哥就是一名“红色头雁”。去年,周玉权遭遇车祸和妻子去世的双重不幸,是周铁生帮他料理妻子后事,来家里打水做饭、养鸡喂鸭,照料他的生活起居,还帮他收割稻谷、卖稻米。对于村民们的感激,周铁生总是笑笑说“没啥”,因为他从内心觉得,他所做的一切,都是在履行一个“八大员”的基本职责。  村民们所说的“八大员”,实际上就是把“党建联络员、民事代办员、矛盾调解员、安全巡查员、环境管理员、扶贫监督员、文明宣传员、计生信息员”八个岗位职责整合为一,彻底解决农村事情没人管的问题。在柯坦镇,“八大员”已经成为群众需求的代办人、政策法规的传习员、村级事务的服务者。  疫情防控期间,同大镇发挥镇党委、村党组织、党支部三级网格作用,优化设置一级网格20个、二级网格61个、三级网格396个,729名党员干部及志愿者下沉到战疫一线,成为疫情防控主力军。  2019年以来,庐江县推行“头雁领航·网格聚力”乡村治理机制,搭建党群连心桥,畅通基层治理“神经末梢”。通过这一机制,真正实现有人管事、有场议事、有章理事、有责问事、有钱办事。  我们深深认识到,实现乡村有效治理,需要推进农村社会治理主体多元化,其中的关键因素是抓好党建引领,发挥好“红色基因”力量。为此,庐江县制发《关于推进实施新时代基层党建“红色基因工程”的意见》,完善党组织领导下的城乡基层治理体系,不断强化基层党组织政治功能和组织力,推进基层党建全领域建强、全区域提升、高质量发展。我相信,在“红色基因”滋养下,“红色头雁”将成为庐江县强化基层治理、推进乡村振兴的亮丽风景线。
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