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澳门威尼人最新网站辽宁“一号工程”
日期:2020-04-17 15:53   作者:wang  点击:
日,“五一”国际劳动节前夜,在中央警卫局礼堂,辽宁人民艺术剧团演出了一场五幕话剧《父亲》,讲述工人家庭在国有大中型企业转型期经受的种种冲击和变化。话剧深深打动了总理。演出结束后,走上舞台,与演职员热情握手,并就国有企业改革、社保体系建设及下岗职工就业等问题讲话。  事实上,自去年4月总理到辽宁视察工作,对建立和完善社会保障体系作重要指示后,辽宁省政府便将社会保障列为“一号工程”。今年7月,劳动和社会保障部部长张左已在沈阳市宣布:国务院已经批复同意辽宁省完善城镇社会保障体系改革试点方案,试点正式启动。老工业基地辽宁省由此成为我国惟一在全省范围内进行完善社会保障体系改革试点的省份。  作为我国国有企业最集中的省份,辽宁省近年已有近200万国企职工下岗,有超过1000万职工参加了养老保险。  据透露,这次试点的主要任务是:调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度,加快建立城镇职工基本医疗保险制度,推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,加强和完善城市居民最低生活保障制度,实现社会保障管理和服务社会化,加强社会保障资金的筹集和管理,加快社会保障立法步伐等。  试点内容中引人注目的是,从今年开始国有企业职工将不再“下岗”,而是直接享受失业保险保障。而职工退休后也将直接由养老保险基金支付养老金。  “养老金百分之百社会化发放”,这是建设新型社保体系的头号目标和难题,也是沈阳加强社会保障体系建设的重点。实现养老金的社会化发放,是养老保险的基础管理、收缴“扩面”以及支付等各方面工作水平的综合反映,也是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的标志性工作。以前,离退休人员因养老金发放不及时而上访的事情时有发生。为尽快实现养老金的社会化发放,市里各有关部门全面加强相关的基础管理工作。例如,离退休人员规范数据库建设是社会化发放的基础,也是以往工作的薄弱环节,市政府投入3000万元,建设了在国内具有领先水平的社会保障计算机管理系统,将全市离退休人员规范数据库资料录入管理系统,为社会化发放奠定基础。与此同时,建立了在职职工养老保险个人帐户及查询系统,使全市130万名从业人员可以随时通过语音、触屏、网上系统,了解到个人账户信息,增强了广大职工的参保意识。  强化对养老保险费的收缴,这是建立新的社保体系的第二大难题。长期以来,沈阳市养老保险实行差额缴拨,致使养老保险参保面较窄,征收率不高。为解决这个问题,沈阳从三方面入手:首先是改革征缴体制。从1999年7月1日开始,沈阳市开始实行基本养老保险费由原来的社保经办机构改为由地税部门征收,加大了征收力度,为实现养老金100%社会化发放提供了主要资金来源。其次是强力推进“扩面”工作。市里将未参保的城镇各类企业、从业人员及三资企业全部纳入参保范围,确定“市级统筹、分级管理”的征收管理体制和“地税与社保抓大,街道与社区抓小”的“扩面”工作思路。第三是加强稽查,专门组建了沈阳市社会保险监察大队,重点负责社会保险扩面、追缴清欠工作,3个月的时间就清理回收企业历年欠缴的养老失业保险费6850万元。  资金缺口怎么办?这是建立新的社保体系的第三大难题。虽然保险金征缴力度的加大缓解了社会保险收不抵支的窘境,但还没有完全弥补两者的逆差。除去中央财政的相应补助外,市里积极调整财政支出结构,筹措社会保障资金。安排财政预算时,除教育、科技、农业支出按国家法定比例增长外,将行政经费压缩3%,其他部门事业费安排零增长,当年增量财力和压缩预算支出资金全部用于养老保险补助,使市财政对社会保障支出的比例逐年增加,保证了社会化发放的需要。  如何加强再就业中心的规范管理和运作,促进下岗职工再就业,这是社会保障体制改革的第四个难题。为加快再就业服务中心与市场就业的接轨,沈阳市制定了一系列相关政策:一是对实行劳动合同制以前参加工作的国企下岗职工,在清理劳动关系的基础上,实行下岗职工进中心、保生活的政策;对实行劳动合同制以后参加工作的合同制下岗职工,实行依法与其解除劳动关系,进入失业保险,到市场推荐就业的政策;二是对自谋职业的下岗职工,实行可将其两年基本生活费一次性发给本人,或缴纳6年的养老保险的政策;三是对进中心的下岗职工在中心期间,要接受不少于15天的培训;四是搞好从下岗到失业再到最低生活保障的衔接;五是从今年起,全市下岗职工进中心一律实行即进即出的办法,下岗职工进中心的同时即办理与中心解除协议关系的手续、与企业解除劳动关系,由市里代缴社会保险费,并将两年基本生活费一次性付给本人,到市场推荐就业。目前,全市已有上万名下岗职工实现即进即出,通过市场就业。
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